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算算高速公路收费这笔账

发布时间：2019-01-10 11:00:18

　　政策之变：《收费公路管理条例》重修新旧政策对比三大变化显著

　　和现行的《条例》相比，修订稿在收费期限、建设举债等方面有三个显著变化。变化一：建设举债方将变更，交通部门变成地方政府。变化二：政府收费高速公路，不再规定具体收费期限。变化三：债务期收费期满后，明确长期收取养护费用。

　　明确“收费”与“收税”长期并行

　　修订稿确立了“收费”与“收税”长期并行的两个公路体系发展模式，明确政府收费公路实行规范的预算管理，除收费公路权益外，所有收费公路资产均不得转让和上市交易，同时提高了收费公路设置门槛，并对收费期限做出调整。

　　媒体之声：公路收费，关键要有“明白账”三问条例修订:为何改如何改谁监督

　　为何改，建养资金从哪来？举债和偿债主体将从交通管理部门变更为地方政府，方式为发行政府专项债券，政府管理的收费公路通行费收入必须全部纳入政府预算管理。如何改，收费期限怎么定？政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，按照用收费偿还债务的原则以实际偿债期为准。债务偿清后，实行养护管理收费。谁监督？不能一家说了算只有政府监督是不够的，应该引入第三方机构监督、审计，把收费的情况摸得明明白白。全国包括地方定期向社会公布收费公路经营状况。

　　交通部回应四大质疑

　　为什么要作此次的修订？——税不够，政府拿不出钱来长期养护。是不是高速公路以后将长期收费？——收税与收费长期并行。买车加油都交了税为什么还要交通行费？——如果不收通行费油价要涨3倍。美国的收费公路就很少，为什么中国做不到？——美国德国也都要增加收费公路。

　　难言之隐：高速公路为何“越收越缺钱”税费养不起公路

　　债务太高、收支缺口扩大，成为高速公路收费延长的主因。交通运输部法制司副司长魏东介绍，多年来非收费公路的养护资金主要来源于返还的成品油消费税，收费公路的养护经费由通行费收入负担。目前成品油消费税中交通转移支付资金仅能满足现有普通公路一半的养护管理资金需求，不具备承担高速公路养护管理支出责任的能力，高速公路养护资金在偿债期和经营期结束后，需要建立科学规范稳定的资金保障制度。这也成为《条例》修订稿的缘起。

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